市级公共资源交易领域负面清单（2023年）

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市级公共资源交易领域负面清单（2023年）

发布时间：2023-11-1 浏览量:2,640

市级公共资源交易领域负面清单（2023年）
序号	禁用范围	禁用类别	适用主体	禁止内容	依据	备注
1	产权交易	资格条件	国有企业	权属关系不明确或者存在权属纠纷的	《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）等
2	产权交易	资格条件	国有企业	未按规定履行决策和审批程序或超越授权范围的	《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）等
3	产权交易	资格条件	国有企业	违反公开公平交易原则，暗箱操作、低价转让企业产权以及增资扩股的	《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）等
4	水利工程建设项目招标投标	招标准备阶段	招标人	按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式未报项目审批、核准部门审批、核准	《中华人民共和国招标投标法》第九条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条
5	水利工程建设项目招标投标	招标准备阶段	招标人	将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标	《中华人民共和国招标投标法》第四条、《工程建设项目施工招标投标办法》第三条、《工程建设项目货物招标投标办法》第三条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第三条
6	水利工程建设项目招标投标	招标准备阶段	招标人	应当进入而未进入公共资源交易平台	《公共资源交易平台管理暂行办法》第八条
7	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	招标公告未载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项	《中华人民共和国招标投标法》第十六条、《招标公告和公示信息发布管理办法》第五条
8	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	未在招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标	《中华人民共和国报标投标法实施条例》第三十七条、《招标公告和公示信息发布管理办法》第五条
9	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	强制投标人组成联合体共同投标，限制投标人之间的竞争	《中华人民共和国招标投标法》第三十一条
10	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	(1)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关(2)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为资格条件、评分因素或者中标条件(3)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商(4)非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条
11	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据	《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》(发改办法规【2020】727号)
12	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件	《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》(发改办法规【2020】727号)
13	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	将国家行政机关或授权机构非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件	《中华人民共和国招标投标法》第十八条
14	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	采取资格后审的，未在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法	《中华人民共和国招标投标法》第十九条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十条、《工程建设项目施工招标投标办法》第十八条、《工程建设项目货物招标投标办法》第十九条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十五条
15	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	招标文件的发售期少于5日	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十六条、《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条、《工程建设项目货物招标投标办法》第十四条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十二条
16	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	设定最低投标限价的(国家或地方有强制最低价格标准的除外)	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条、《工程建设项目施工招标投标办法》第三十四条
17	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	国家对招标项目的技术、标准有规定的，未按照其规定在招标文件中提出相应要求	《中华人民共和国招标投标法》第十九条
18	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	(1)通过书面方式能准确描述采购需求，要求投标人投标时提供样品 (2)要求投标人提供样品的，但招标文件中未明确样品制作的标准和要求，以及样品的评审方法以及评审标准	《中华人民共和国招标投标法》第二十条
19	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	在招标文件中未规定实质性要求和条件，未说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，未用醒目的方式标明	《中华人民共和国招标投标法》第二十条、《工程建设项目招标投标办法》第二十四条、第三十六条、《工程建设项目货物招标投标办法》第二十一条
20	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	招标文件中规定的各项技术标准、要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容，对于必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，未在参照后	《工程建设项目施工招标投标办法》第二十六条、《工程建设项目货物招标投标办法》第二十五条
21	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人	招标项目需要划分标段/标包、确定工期/供货期的，未合理划分标段 /标包、确定工期/供货期的，或未在招标文件中载明	《中华人民共和国招标投标法》第十九条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十四条、《工程建设项目施工招标投标法》第二十七条、《工程建设项目货物招标投标法》第二十二条
22	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，且澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，未在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受	《中华人民共和国招标投标法》第二十三条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十一条
23	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	(1)在施工、货物项目招标文件中要求投标人提交投标保证金超过招标项目估算价的2%的或超过80万元 (2)在勘察设计项目招标文件中要求投标人提交投标保证金超过招标项目估算价的2%或超过10万元	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条、《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条、《工程建设项目货物招标投标办法》第二十七条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第二十四条
24	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	招标人设有最高投标限价的，未在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条、《工程建设项目施工招标投标办法》第三十四条
25	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，少于二十日	《中华人民共和国招标投标法》第二十四条、《工程建设项目施工招标投标法》第三十一条、《工程建设项目货物招标投标法》第三十条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十九条
26	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	招标人终止招标的，未及时发布公告，或者未以书面形式通知被邀请的(或者已经获取招标文件的)潜在投标人	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条
27	水利工程建设项目招标投标	招标文件编制、发布阶段	招标人、招标代理机构	履约保证金超过中标合同金额的 10%	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条
28	水利工程建设项目招标投标	开标、评标、定标阶段	招标人、投标人	投标人同意延长投标有效期的，招标人要求或允许投标人修改其投标文件的实质性内容	《工程建设项目施工招标投标法》第二十八条《工程建设项目施工招标投标法》第二十九条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四十六条
29	水利工程建设项目招标投标	开标、评标、定标阶段	招标人、投标人	在确定中标人前，招标人与投标人就投标价格，投标方案等实质性内容进行谈判	《中华人民共和国招标投标法》第四十三条、《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十七条
30	水利工程建设项目招标投标	开标、评标、定标阶段	招标人	国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，未按照规定确定中标人	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条、《工程建设项目施工招标投标办法》第五十八条、《工程建设项目货物招标投标法》第四十八条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四十条
31	水利工程建设项目招标投标	发布中标通知书、合同签订阶段	招标人	招标人无正当理由不发出中标通知书	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条
32	水利工程建设项目招标投标	发布中标通知书、合同签订阶段	招标人、中标单位	招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同	《中华人民共和国招标投标法》第五十九条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十五条
33	水利工程建设项目招标投标	发布中标通知书、合同签订阶段	招标人、中标单位	招标人和中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议	《中华人民共和国招标投标法》第四十六条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条、《工程建设项目施工招标投标办法》第六十二条、《工程建设项目货物招标投标法》第五十一条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四十三条
34	水利工程建设项目招标投标	发布中标通知书、合同签订阶段	招标人	招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案时，未征得其书面同意。未给于一定的经济补偿	《工程建设项目施工招标投标办法》第六十一条
35	水利工程建设项目招标投标	发布中标通知书、合同签订阶段	招标人、中标单位	合同的主要条款与招标文件，中标人的投标文件的内容不一致	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十五条
36	水利工程建设项目招标投标	发布中标通知书、合同签订阶段	招标人、投标人	招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条
37	水利工程建设项目招标投标	评标、评审	招标人、投标人	招标人评标结束前直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息	《中华人民共和国招标投标法》第二十二条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条
38	水利工程建设项目招标投标	评标、评审	招标人、投标人	招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条
39	水利工程建设项目招标投标	评标、评审	招标人、代理机构、交易平台	招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况	《中华人民共和国招标投标法》第二十二条
40	水利工程建设项目招标投标	评标、评审	评标专家	以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效：	《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》(发改办法规【2020】727号)
41	水利工程建设项目招标投标	评标、评审	评标专家	招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，未对其是否被准于行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准	《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》(发改办法规【2020】727号)
42	水利工程建设项目招标投标	评标、评审	招标人、投标人	招标人授意投标人撤换、修改投标文件	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条
43	水利工程建设项目招标投标	评标、评审	招标人	依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实施条例规定	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十六条、第七十条
44	水利工程建设项目招标投标	评标、评审	招标人、代理机构、评标专家	与投标人有利害关系的人进入相关项目的评标委员会未予以更换	《中华人民共和国招标投标法》第三十七条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十八条
45	水利工程建设项目招标投标	评标、评审	招标人、代理机构、评标专家	非法干预或者影响评标过程和结果	《中华人民共和国招标投标法》第三十八条
46	公路工程	招标阶段	招标人	依法必须进行招标的项目不招标；化整为零规避招标，以其他任何方式规避招标。	《中华人民共和国招标投标法》第四十九条
47	公路工程	招标阶段	招标人	依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条
48	公路工程	招标阶段	招标人	在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条
49	公路工程	招标阶段	招标人	在确定中标人前，招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。	中华人民共和国招标投标法》第四十三条、第五十五条
50	公路工程	招标阶段	招标人	组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十八条；
51	公路工程	资格条件	招标人	设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。	《中华人民共和国招标投标法》第十八条；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条；《公路工程建设项目招标投标管理办法》第二十一条
52	公路工程	资格条件	招标人	依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。	《中华人民共和国招标投标法》第六、十八条；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条
53	公路工程	资格条件	招标人	对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。	《中华人民共和国招标投标法》第十八条；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条
54	公路工程	资格条件	招标人	依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。	《中华人民共和国招标投标法》第十八条；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条
55	公路工程	资格条件	招标人	以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。	《中华人民共和国招标投标法》第十八条；《中华人民共和国
56	公路工程	资格条件	招标人	强制投标人组成联合体共同投标，限制投标人之间的竞争。	《中华人民共和国招标投标法》第三十一条；
57	公路工程	资格条件	招标人	强制要求潜在投标人或者投标人的法定代表人、企业负责人、技术负责人等特定人员亲自购买资格预审文件、招标文件或者参与开标活动。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条《公路工程建设项目招标投标管理办法》第二十一条
58	公路工程	资格条件	招标人	通过设置备案、登记、注册、设立分支机构等无法律、行政法规依据的不合理条件，限制潜在投标人或者投标人进入项目所在地进行投标。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》；第三十二条《公路工程建设项目招标投标管理办法》第二十一条
59	公路工程	开标阶段	招标人	开标未在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点不是招标文件中预先确定的地点。	《中华人民共和国招标投标法》第三十四条；
60	公路工程	开标阶段	招标人	招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条、《中华人民共和国招标投标法》第五十二条
61	公路工程	开标阶段	招标人	依法必须进行招标的项目不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反有关法律法规。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十条
62	公路工程	投标阶段	招标人	依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底。	《中华人民共和国招标投标法》第五十二条；
63	公路工程	定标阶段	招标人	未按规定退还投标保证金及银行同期存款利息。	中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条
64	公路工程	定标阶段	招标人	招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人；依法必须进行招标的项目在所有投标人被评标委员会否决后自行确定中标人。	《中华人民共和国招标投标法》第五十七条
65	公路工程	合同履约	招标人	招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者招标人和中标人订立背离合同实质性内容的协议。	《中华人民共和国招标投标法》第五十九条
66	公路工程	异议处理	招标人	招标人不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活动。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十七条
67	公路工程	投标竞标	投标人	以他人名义投标行为或以其他方式弄虚作假骗取中标。	《中华人民共和国招标投标法》第三十三条
68	公路工程	投标竞标	投标人	招标人与投标人串通投标。	《中华人民共和国招标投标法》第三十二条
69	公路工程	投标竞标	投标人	出让或者出租资格、资质证书供他人投标的。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十九条
70	公路工程	投标竞标	投标人	投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。	《中华人民共和国招标投标法》第五十三条
71	公路工程	投标竞标	投标人	投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；投标人之间约定中标人；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、《中华人民共和国招标投标法》第五十三条
72	公路工程	投标竞标	投标人	不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条、《中华人民共和国招标投标法》第五十三条
73	公路工程	投标竞标	投标人	伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；3年内2次以上使用他人名义投标；弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条、第六十八条
74	公路工程	合同履约	投标人	无正当理由不与招标人订立合同。在签订合同时向招标人提出附加条件。不按照招标文件要求提交履约保证金的。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条
75	公路工程	合同履约	投标人	招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十五条
76	公路工程	合同履约	投标人	不履行与招标人订立的合同。	《中华人民共和国招标投标法》第六十条
77	公路工程	合同履约	投标人	中标人向他人转让中标项目，将中标项目肢解后分别向他人转让。违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包。	中华人民共和国招标投标法》第五十八条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十六条
78	公路工程	招标阶段	代理机构	招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料。	《中华人民共和国招标投标法》第五十条
79	公路工程	招标阶段	代理机构	招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十五条
80	公路工程	招标阶段	代理机构	招标代理机构与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。	《中华人民共和国招标投标法》第五十条
81	公路工程	评标评审	评标委员会成员	评标委员会成员对依法应当否决的投标不提出否决意见。	中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条
82	公路工程	评标评审	评标委员会成员	评标委员会成员擅离职守，应当回避而不回避。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十八条
83	公路工程	评标评审	评标委员会成员	评标委员会成员不按规定审查、评审；私下接触投标人；收受投标人给予的财物或者其他好处；向招标人征询确定中标人的意向；接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求或其他不客观、不公正的行为。	《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十九条
84	土地使用权出让	资格条件	竞买人	出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。	招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（中华人民共和国国土资源部令[2007]第39号）
说明：禁用范围是指适用的公共资源交易种类，包括工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、产权交易、政府采购等适用范围，请结合附件7“监管各类公共资源交易领域范围”分类填写；禁用类别是指该类公共资源交易的某环节，包括资格条件、评标评审等；适用主体是指适用的交易主体，包括招标采购人、代理机构等；禁用内容是指有关法律法规及政策规范性文件中明确的禁止性规定；依据是指有关法律法规及政策规范性文件；备注是指需要说明补充的其他事项。