项目清单

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忻州市人大预算联网监督软件系统实施及运维项目单一来源采购

论证专家

姓名

职称

工作单位

王斌

高级工程师

山西省人大信息中心

陈慧峰

高级工程师

山西省人大信息中心

李晖

高级工程师

山西省眼科医院信息中心

申

请

单

一

来

源

理

由

按照全国人民代表大会常务委员会办公厅关于印发《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》（常办秘字144号）和全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会《关于推进地方人大预算联网监督系统建设工作的通知》（人预文字〔2018〕7号）中预算联网监督系统建设的总体规划，逐步形成横向联通，纵向贯通的预算联网监督网络，各地按照“统一编码体系、统一数据标准规范、统一联网方式、统一信息安全体系”的“四个统一”要求开发系统基本功能模块。“全国人大预算联网监督”软件平台是在国家财政部和全国人大有关部门的牵头下，由北京用友政府软件股份有限公司定制开发的专用软件平台。

2018年7月，山西省人大组织了《关于落实好推进地方人大预算联网监督工作的座谈会有关精神》的情况汇报，省委书记骆惠宁听取汇报后，于2018年7月11日批示“先用好财政部开发的软件”。山西省人大在全国人大预算联网监督平台落地的基础上进行本地化拓展，是通过单一来源采购方式由北京用友政府软件股份有限公司中标并建设。

按照山西省人大常委会预算工作委员会《关于推进全省人大预算联网监督系统建设工作的通知》（晋人预函〔2019〕4号）要求各地市在省人大下发的“基础版”系统的基础上，加快系统研发进程，各市“基础版”系统应在10月底前投入试运行。目前，大同市和晋中市人大预算联网监督系统实施运维服务也已经由北京用友政务软件股份有限公司通过单一来源采购方式中标，其他地市陆续启动中。

北京用友政府软件股份有限公司拥有该平台的全国底层代码和核心技术，只有该开发商具有对全国人大软件平台和山西基础版进行本地化实施服务能力。同时鉴于本项目上线时间紧迫，只有由该软件开发商实施，方可确保按照省人大要求完成并上线运行，无缝对接，安全可靠的运行。

基于上述，由北京用友政府软件股份有限公司实施完成该项目，具有事实上的连续性、安全性、可靠性、紧迫性和唯一性。符合《政府采购法》第三十一条采用单一来源方式采购的有关规定，（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；申请采用单一来源方式采购。

专

家

论

证

意

见

王斌：1、本项目是按照全国人大预算联网监督系统建设的总体规划要求，“统一编码体系、统一数据标准规范、统一联网方式、统一信息安全体系”的“四个统一”开发应用软件。

2、为保证市级预算联网监督系统与全国人大、省人大平台实现安全可靠、无缝衔接，且考虑项目实施时间紧迫，建议采用单一来源方式采购，符合《政府采购法》有关规定。

陈慧峰：1、项目建设依据充分，是落实党的十八大“加强对政府全口径预算的审查和监督”的重要举措，是“推进国家治理体系的治理能力现代化”的重要举措。

2、项目属于信息化软件建设，为保障数据完整性，接口有效性，系统稳定性，为保障与省人大以及各县区人大的数据有效通信，同时结合《政府采购法》相应规定，建议该项目采用单一来源方式进行采购。

3、建议《实施运维方案》进一步充实技术方案。

李晖：忻州市八大预算联网监督软件系统是与省人大常委会预算工委充分沟通的基础上，结合人大及其常委会依法开展预算决算审查监督工作的需要，在省八大预算联网监督系统“山西基础版”上实现预算业务相关系统联网。在充分考虑软件接口的对接上，数据的迁移，工作的衔接等方面的因素，同意单一来源采购。